为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”计划纲要关于实施乡村建设行动的安排要求，加速推进农房和乡村建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平，近日，住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加速农房和乡村建设现代化的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　一、《指导意见》论述了加速农房和乡村建设现代化的重要意义

　　党的十九届五中全会作出关于实施乡村建设行动的决策安排，指出要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加速农业农村现代化。农房和乡村建设现代化是乡村建设的重要内容。党的十八大以来，我国大力实施农村危房革新，全国建档立卡贫困户全部实现住房宁静有包管，农村住房条件和居住情况明显改善。同时也要看到，我国农房的设计建造水平亟待提高，乡村建设仍然保存较多短板。迫切需要完善农房功效，提高农房品质，增强农村基础设施和公共效劳设施建设，整体提升乡村建设水平，改善农民生爆发活条件，建设美丽宜居乡村，不绝增强农民群众获得感、幸福感、宁静感。

　　二、《指导意见》提出了加速农房和乡村建设现代化的具体要求

　　《指导意见》从12个方面提出了加速农房和乡村建设现代化的政策步伐。

　　一是坚持“避害”的选址原则。新建农房要避开自然灾害易发地段，合理地质灾害危险区，不在灾害易发地段建房。

　　二是坚持生态友好、情况友好与邻里友好。农房和乡村建设要尊重山水林田湖草等生态脉络，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，顺应地形地貌。勉励新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共效劳设施齐全、景观情况优美的乡村聚集，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地建设农房，形成自然、紧凑、有序的农房群落。

　　三是提升农房设计建造水平。农房建设要先精心设计，后按图建造。精心调配空间结构，逐步实现寝居疏散、食寝疏散和净污疏散。新建农房要同步设计卫生茅厕，因地制宜推动水冲式茅厕入室。因地制宜解决日照间距、保温采暖、通风范光等问题，增进节能减排。勉励利用乡土质料，选用装配式钢结构等宁静可靠的新型建造方法。

　　四是营造留住“乡愁”的情况。农房建设要尊重乡土风貌和地区特色，精心打造建筑风貌要素。；げ⒏纳葡绱宓睦非榭龊蜕榭。古板乡村中新建农房要与古板建筑、周边情况相协调，提升古板民居空间品质。勉励结合生长民宿、旅游等工业，进一步增强古板乡村和古板民居；び肜。

　　五是提升村容村貌。以农房为主体，利用古树、池塘等自然景观和牌坊、古祠等人文景观，营造具有本土特色的村容村貌。勉励宅前屋后栽种瓜果梨桃，；は绱骞逃械南缤疗，构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。

　　六是推进供水入农房。提高农村供水宁静包管能力，实现供水入农房。因地制宜改善供水条件，有条件的地方可将靠近城镇的乡村纳入城镇供水体系。

　　七是因地制宜推进农村生活污水处理。乡村宜接纳小型化、生态化、疏散化的污水处理模式和处理工艺，合理确定排放标准，推动农村生活污水就近就地资源化利用。凭据乡村规模和聚集水平等，因地制宜选择生活污水处理方法。合理组织乡村雨水排放形式和排放路径。

　　八是提倡农村生活垃圾分类处理。传承乡村“无废”的生爆发活方法，进一步完善农村生活垃圾收运处理体系，以生活垃圾分类为抓手，优化农村生活垃圾分类要领，推动农村生活垃圾源头减量，变废为宝。以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机放弃物综合处理利用中心。确保村村有保洁。

　　九是推动农村用能革新。勉励农村使用适合外地特点和农民需求的清洁能源，推广应用太阳能光热、光伏等技术和产品，推进燃气下乡，推动村民日常照明、伙食、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推动既有农房节能革新。

　　十是完善公共效劳设施。盘活利用闲置农房提供公共运动空间，降低公共建筑建设本钱，拓展村民公共运动场合的提供渠道。勉励乡村公共运动场合综合利用。乡村门路及其他基础设施应满足村民的生爆发活需求，有条件的地区应积极推动宽带、通讯、广电等进村入户。

　　十一是增强农房与乡村建设治理。建立农村衡宇全历程治理制度，规范乡村设计与农房设计、建设、使用的行政程序治理，明确责任主体，做到有人管、有条件管、有步伐管。全方位实施职、责、权一体化模式，建立责任追究机制，凭据谁审批、谁监管、谁卖力的原则，确保衡宇质量宁静。探索建立乡村建设工匠培养和治理制度，充分乡村建设步队。

　　十二是深入开展美好情况与幸福生活配合创立运动。以改善群众身边、房前屋后人居情况的实事、小事为切入点，以建立和完善全笼罩的下层党组织为焦点，以构建“纵向究竟、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系为路径，发动群众决策同谋、生长共建、建设共管、效果共评、结果共享，配合建设美好家园。

　　三、《指导意见》要求各地凭据实际做好组织实施

　　我国农房和乡村建设因严寒与酷暑地区的差别、干旱与丰雨地区的差别、山区与平原地区的差别、农林牧地区的差别，既具有明显的差别性，也具有配合的目标和底线要求。《指导意见》要求各地因地制宜做好组织实施事情。一是增强组织领导。要把农房和乡村建设现代化作为全面推进乡村振兴、实施乡村建设行动的重要内容，在外地区党委政府统一领导下，发挥五级书记抓乡村振兴的制度优势，增强部分协同，明确任务分工，层层压实责任，加大资金投入，协调各方力量，统筹种种资源，扎实推进农房和乡村建设现代化事情。二是分省制定实施计划。省级有关部分要结合外地实际情况，研究外地区推进农房和乡村建设现代化的具体实施计划。三是积极开展试点。各地要凭据地舆位置、地形地貌、经济条件、文化传承、乡村类型等要素，选择若干有代表性的乡村开展试点，为外地农房和乡村建设现代化提供实际案例参考。要实时总结试点经验，通过现场会等多种方法进行宣传推广，不绝提高农房和乡村建设现代化水平。